Федеральная антимонопольная служба представила проект поправок в ФЗ-94

По сообщению заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Андрея Цариковского на пресс-конференции 15 сентября, первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов принял решение о создании рабочей группы по формированию единых подходов к реформе госзаказа.

В рабочую группу, по его словам, вошли представители ФАС, Минэкономразвития и Минфина. Необходимость создания группы была вызвана тем, что ФАС и Минэкономразвития до сих пор не могут согласовать свои подходы к реформированию системы госзакупок.

Минэкономразвития представило свой проект в начале сентября. Министерство предлагает создать федеральную контрактную систему, при этом принятие Закона о ФКС подразумевает отмену нынешнего закона о госзакупках. На данный момент идет публичное обсуждение представленного законопроекта.

ФАС в свою очередь в четверг представил проект поправок в ФЗ-94, который, по мнению ведомства, необходимо не заменять новым документом, а реформировать, и федеральную контрактую систему создавать именно на его основе.

В частности, ФАС в отличие от Минэкономразвития делает ставку на электронные аукционы, а не на открытые конкурсы, поскольку считает такую процедуру размещения госзаказа более конкурентной и менее коррупциногенной.

Среди новшеств в предлагаемых ФАС поправках — централизация функции закупок. В частности, на федеральном уровне ведомство предлагает создать уполномоченные органы по размещению заказов при главных распорядителях бюджетных средств. На региональном уровне ФАС предлагает создать уполномоченные органы по размещению заказов для заказчиков субъекта и для муниципальных заказчиков.

ФАС в отличие от Минэкономразвития предлагает не останавливать торги, если ценовое предложение снижается более чем на 30% от начальной цены контракта. «В этом случае предлагается ввести требование по увеличению размера обеспечения исполнения контракта в 1,5 раза», — сообщил на пресс-конференции начальник управления ФАС по контролю за размещением госзаказа Михаил Евраев. Что касается финансового обеспечения, предлагается при начальной цене контракта более 10 млн рублей устанавливать обязательность обеспечения исполнения контракта в размере от 10 до 30%.

Антимонопольное ведомство намерено создать единый центр экономической конъюнктуры рынков, который будет заниматься исследованием рынков и мониторингом цен для установления начальных цен контрактов. Заказчики, согласно поправкам, должны будут сформировать и опубликовать в открытом доступе планы закупок: один план на следующий год и еще один на трехлетний период. За неразмещение планов будет предусмотрена административная ответственность.